全國人大代表吳列進(jìn)：盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；?/h1>
閱讀： 時(shí)間：2018-03-14
“應(yīng)盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑⒁笥袟l件的省、市、縣/區(qū)政府設(shè)立地方擔(dān)?；?，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)且有意愿、有條件的全國性商業(yè)銀行、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同出資參與，由此構(gòu)建國家和各級(jí)地方擔(dān)?；鹇?lián)動(dòng)，并撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與的多層次風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，也就是政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?！?全國人大代表、中盈盛達(dá)董事長(zhǎng)吳列進(jìn)說。
2015年8月13日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》提出，“研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑晟沏y擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”。據(jù)了解，截至2017年年底，國家融資擔(dān)?；鹑晕绰涞?。
吳列進(jìn)認(rèn)為，近年來，全國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題時(shí)普遍面臨兩大挑戰(zhàn)：與銀行合作不順暢，合作門檻提升，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極性受挫；受企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大影響，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力上升。
為此，吳列進(jìn)建議中央和地方政府共同聯(lián)手，盡快出臺(tái)完善融資擔(dān)保行業(yè)的增信、分險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。他認(rèn)為，國家融資擔(dān)保基金應(yīng)重點(diǎn)解決三個(gè)問題。一是增信。為符合監(jiān)管條件的優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在與其支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作時(shí)降低門檻，提高審批效率，建立良性可持續(xù)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。二是分險(xiǎn)。積極推動(dòng)構(gòu)建由國家擔(dān)?；稹⒌胤綋?dān)?；?、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照一定比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，形成各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同撐起解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難的一片藍(lán)天。三是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?；饘?duì)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的擔(dān)保貸款所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予一定比例的補(bǔ)償，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。
此外，吳列進(jìn)還建議，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與實(shí)質(zhì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。他表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參加風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是推動(dòng)完善融資擔(dān)保體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，國家融資擔(dān)?；鹪陧攲釉O(shè)計(jì)時(shí)必須明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要參與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，即要承擔(dān)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主管部門也要給銀行參與分險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大合作。
延伸閱讀
設(shè)立國家融資擔(dān)?；鹨饬x重大
在正在召開的全國兩會(huì)上，“國家融資擔(dān)?；稹痹俅纬蔀樾袠I(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國投融資擔(dān)保股份有限公司董事長(zhǎng)黃炎勛在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，建立健全覆蓋全國的、多層次的政府性融資擔(dān)保體系，是對(duì)整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)性建設(shè)與健康可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，能夠更好地破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化融資需求，功在當(dāng)代、利在千秋，意義重大。
黃炎勛認(rèn)為，國家融資擔(dān)?；饘⒊蔀橹醒胝y(tǒng)籌布局和加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的重要渠道和紐帶。同時(shí)，國家融資擔(dān)保基金也將成為政府性融資擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主渠道。通過為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提供增信、分險(xiǎn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，作為終極“穩(wěn)定器”，吸納和分擔(dān)源自中小微企業(yè)融資服務(wù)第一線的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效解決融資擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之憂，從而增強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)的承載能力。
黃炎勛表示，未來將不忘“服務(wù)中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’”的初心，牢記“破解融資難融資貴問題”的使命，優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境和有效服務(wù)供給，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鏈條中發(fā)揮重要作用，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和信用文化建設(shè)的重要力量。
“應(yīng)盡快設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑⒁笥袟l件的省、市、縣/區(qū)政府設(shè)立地方擔(dān)?；?，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)且有意愿、有條件的全國性商業(yè)銀行、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同出資參與，由此構(gòu)建國家和各級(jí)地方擔(dān)?；鹇?lián)動(dòng)，并撬動(dòng)社會(huì)資本共同參與的多層次風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，也就是政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制?！?全國人大代表、中盈盛達(dá)董事長(zhǎng)吳列進(jìn)說。
2015年8月13日，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》提出，“研究設(shè)立國家融資擔(dān)?；穑晟沏y擔(dān)合作模式，建立健全融資擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制”。據(jù)了解，截至2017年年底，國家融資擔(dān)?；鹑晕绰涞?。
吳列進(jìn)認(rèn)為，近年來，全國融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難題時(shí)普遍面臨兩大挑戰(zhàn)：與銀行合作不順暢，合作門檻提升，擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模萎縮，擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極性受挫；受企業(yè)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)加大影響，融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)壓力上升。
為此，吳列進(jìn)建議中央和地方政府共同聯(lián)手，盡快出臺(tái)完善融資擔(dān)保行業(yè)的增信、分險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。他認(rèn)為，國家融資擔(dān)保基金應(yīng)重點(diǎn)解決三個(gè)問題。一是增信。為符合監(jiān)管條件的優(yōu)質(zhì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供增信服務(wù)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在與其支持的擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作時(shí)降低門檻，提高審批效率，建立良性可持續(xù)的銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)合作關(guān)系。二是分險(xiǎn)。積極推動(dòng)構(gòu)建由國家擔(dān)?；稹⒌胤綋?dān)?；?、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、省再擔(dān)保、擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照一定比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，形成各方風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，共同撐起解決小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資難的一片藍(lán)天。三是風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?；饘?duì)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”業(yè)務(wù)的擔(dān)保貸款所發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)給予一定比例的補(bǔ)償，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的支持力度，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。
此外，吳列進(jìn)還建議，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參與實(shí)質(zhì)分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。他表示，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)參加風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是推動(dòng)完善融資擔(dān)保體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，國家融資擔(dān)?；鹪陧攲釉O(shè)計(jì)時(shí)必須明確銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要參與分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，即要承擔(dān)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的主管部門也要給銀行參與分險(xiǎn)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)容忍度，建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大合作。
延伸閱讀
設(shè)立國家融資擔(dān)?；鹨饬x重大
在正在召開的全國兩會(huì)上，“國家融資擔(dān)?；稹痹俅纬蔀樾袠I(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。中國投融資擔(dān)保股份有限公司董事長(zhǎng)黃炎勛在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，建立健全覆蓋全國的、多層次的政府性融資擔(dān)保體系，是對(duì)整個(gè)行業(yè)系統(tǒng)性建設(shè)與健康可持續(xù)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，能夠更好地破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題，滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化融資需求，功在當(dāng)代、利在千秋，意義重大。
黃炎勛認(rèn)為，國家融資擔(dān)?；饘⒊蔀橹醒胝y(tǒng)籌布局和加快融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展的重要渠道和紐帶。同時(shí)，國家融資擔(dān)保基金也將成為政府性融資擔(dān)保體系的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)主渠道。通過為融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（再擔(dān)保機(jī)構(gòu)）提供增信、分險(xiǎn)與業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，作為終極“穩(wěn)定器”，吸納和分擔(dān)源自中小微企業(yè)融資服務(wù)第一線的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效解決融資擔(dān)保行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)之憂，從而增強(qiáng)中小微企業(yè)融資服務(wù)的承載能力。
黃炎勛表示，未來將不忘“服務(wù)中小微企業(yè)和‘三農(nóng)’”的初心，牢記“破解融資難融資貴問題”的使命，優(yōu)化中小微企業(yè)的融資環(huán)境和有效服務(wù)供給，在金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鏈條中發(fā)揮重要作用，成為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)和信用文化建設(shè)的重要力量。