為深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市，以新型工業(yè)化引領(lǐng)巴中現(xiàn)代化，中共巴中市委五屆六次全會(huì)進(jìn)行了研究，作出如下決定。
　　一、堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市
　?。ㄒ唬┲卮笠饬x。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。省委十二屆三次全會(huì)立足省情實(shí)際，作出“深入推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”決策部署。工業(yè)是巴中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的短板，工業(yè)化是建設(shè)現(xiàn)代化巴中不可逾越的發(fā)展階段。堅(jiān)定推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市，是貫徹落實(shí)黨的二十大、省委十二屆三次全會(huì)精神，積極融入國省戰(zhàn)略全局的必然要求；是搶抓新一輪工業(yè)革命和優(yōu)化調(diào)整區(qū)域生產(chǎn)力布局戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇；是加快建設(shè)全國革命老區(qū)振興發(fā)展示范市，同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必然路徑。各級各部門要提高政治站位，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和省委、市委決策部署上來，深刻認(rèn)識推進(jìn)工業(yè)興市制造強(qiáng)市的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，全力以赴抓工業(yè)，突破發(fā)展制造業(yè)，為加快建設(shè)“三市兩地一樞紐”夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
　　（二）總體要求。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，深入學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆三次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊扣省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，貫穿產(chǎn)業(yè)培育振興主線，堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、以制造業(yè)為重點(diǎn)，著力“育龍頭、強(qiáng)主體，延鏈條、建集群，促創(chuàng)新、增動(dòng)能”，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，積極構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)，舉全市之力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。
　　（三）發(fā)展目標(biāo)。到2027年，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?？偭?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展能級、創(chuàng)新能力等全面提質(zhì)增效，以制造業(yè)為重點(diǎn)的新型工業(yè)取得實(shí)質(zhì)性突破。
　　——規(guī)?？偭咳〉眯峦黄啤Ｈ泄I(yè)增加值實(shí)現(xiàn)倍增，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速和工業(yè)投資增速高于全省平均水平。
　　——結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破。工業(yè)化率年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)70%以上，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重達(dá)65%以上。
　　——主體培育取得新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到500家以上，培育產(chǎn)值50億級企業(yè)3戶，力爭培育產(chǎn)值100億級企業(yè)1戶，實(shí)現(xiàn)2—3戶企業(yè)掛牌上市。
　　——園區(qū)建設(shè)取得新突破。建成100億級園區(qū)6個(gè)，力爭建成500億級園區(qū)1個(gè)，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到70%以上，畝均營業(yè)收入、畝均稅收分別達(dá)400萬元、15萬元以上。
　　——科技創(chuàng)新取得新突破。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重達(dá)到1%以上，新培育一批國家高新技術(shù)企業(yè)和國省創(chuàng)新平臺。
　　到2035年，工業(yè)發(fā)展能級全面躍升，制造強(qiáng)市基本建成，形成一批體現(xiàn)區(qū)域特色、具有較強(qiáng)競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，基本構(gòu)建起以新型工業(yè)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
　　二、聚焦工業(yè)興市制造強(qiáng)市主攻方向
　?。ㄋ模┳龃笞鰪?qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，聚焦食品飲料、生物醫(yī)藥、新能源新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、安全可靠的細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?；?、鏈條化發(fā)展。
　　——食品飲料產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)品牌化、高端化發(fā)展趨勢，提升“兩瓶酒、三塊肉、一瓶水”市場競爭力，加快建設(shè)全省重要預(yù)制菜生產(chǎn)基地、區(qū)域性優(yōu)質(zhì)白酒基地、優(yōu)質(zhì)肉制品供應(yīng)基地。加強(qiáng)與國內(nèi)知名企業(yè)深度合作，推動(dòng)設(shè)備和技術(shù)更新升級，加快構(gòu)建以白酒制造、瓶（罐）裝飲用水、銀耳飲品、精制茶為支撐的白酒及飲料產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展以巴山肉牛、南江黃羊、青峪豬等為主要原料的肉制品加工產(chǎn)業(yè)，形成“特色畜禽—冷鮮肉—精深加工肉制品”產(chǎn)品鏈。發(fā)展以豆制品及食用油制造、果蔬及食用菌加工、調(diào)味品等為重點(diǎn)的農(nóng)副食品加工產(chǎn)業(yè)，加快培育預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展米面制品、速凍食品、營養(yǎng)食品、保健食品、冷凍飲品、休閑食品等食品制造業(yè)。
　　——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)跨地區(qū)流動(dòng)、跨領(lǐng)域融合趨勢，推動(dòng)種植、研發(fā)、制造協(xié)同發(fā)展，建設(shè)西部現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)道地藥材優(yōu)良品種選育和規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化種植，大力推進(jìn)中藥材產(chǎn)地初加工，發(fā)展以中藥提取、中成藥、中藥飲片、復(fù)方制劑、配方顆粒為支撐的現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)藥食同源產(chǎn)品和以道地藥材為原料的化妝品、日化產(chǎn)品等。加快發(fā)展一二類醫(yī)療器械、肝素鈉提取等生物制劑、綠原酸提取等化學(xué)原料藥和大健康產(chǎn)品，鼓勵(lì)發(fā)展醫(yī)藥中間體和智慧醫(yī)療服務(wù)。
　　——新能源新材料產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)高性能、綠色化發(fā)展趨勢，加大資源勘探開發(fā)和綜合利用力度，加快建設(shè)西南重要能源化工基地、西部先進(jìn)碳材料基地和輕鈣之都。加快推進(jìn)油氣資源轉(zhuǎn)化利用，重點(diǎn)發(fā)展天然氣發(fā)電、抽水蓄能、LNG等，加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、氫能等新能源。前瞻布局天然氣化工和油氣化工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展天然氣制乙炔、天然氣與二氧化碳重整制烯烴、烷烴溶劑等精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新型儲能產(chǎn)業(yè)，延鏈培育正極材料、電解液、隔膜、集流體等配套產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建以鋰、鈉離子儲能電池為支撐的化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。推進(jìn)石灰石、霞石等礦產(chǎn)資源開發(fā)利用，發(fā)展以玻璃、陶瓷等建材制品添加劑為代表的建材新材料；發(fā)展高端碳酸鈣粉體材料，構(gòu)建食品級、醫(yī)用級、高端工業(yè)專用型碳酸鈣及延鏈產(chǎn)業(yè)。發(fā)展碳材料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)石墨精深加工，重點(diǎn)發(fā)展石墨負(fù)極、特碳材料、石墨復(fù)合材料和石墨烯等先進(jìn)碳材料。
　?。ㄎ澹┘郯l(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。建立健全成本共擔(dān)和利益共享機(jī)制，推動(dòng)縣（區(qū)）之間強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)支持特色工業(yè)項(xiàng)目跨區(qū)域落戶、向優(yōu)勢區(qū)域集聚。重點(diǎn)依托巴中臨港產(chǎn)業(yè)園和巴中經(jīng)開區(qū)東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展以電子新材料、智能穿戴、智能家居、智能終端等為重點(diǎn)的電子信息產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)依托平昌星光工業(yè)園和通江金堂工業(yè)園，發(fā)展摩托車整車、電動(dòng)自行車整車、汽車零部件和風(fēng)電裝配、閥門等機(jī)械制造配套產(chǎn)業(yè)。依托落地龍頭企業(yè)，促進(jìn)建材家居、服裝紡織產(chǎn)業(yè)延鏈配套發(fā)展。
　?。﹥?yōu)選布局新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新技術(shù)、新制造、新場景加速突破“風(fēng)口”，積極謀劃新領(lǐng)域、搶占新賽道。發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等在生產(chǎn)制造、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文旅康養(yǎng)等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)。發(fā)展新型顯示產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)新一代顯示技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，積極拓展車載、醫(yī)用、工控、拼接、鏡面等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，鎖定高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域，逐步構(gòu)建“零部件生產(chǎn)—設(shè)備制造—環(huán)保服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展動(dòng)物工程技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)生物育種技術(shù)應(yīng)用，培育推廣高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗農(nóng)作物和畜禽新品種。
　　三、明晰工業(yè)興市制造強(qiáng)市突破路徑
　　（七）堅(jiān)持投資促進(jìn)。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，優(yōu)化考核辦法，堅(jiān)定走好投資促進(jìn)“四條路徑”，實(shí)施“鏈主企業(yè)+上下游+左右岸+周邊產(chǎn)品”延鏈招商行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)延鏈集群發(fā)展，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量。抓好資源開發(fā)轉(zhuǎn)化，立足礦產(chǎn)、能源、特色農(nóng)產(chǎn)品等資源稟賦，重點(diǎn)招引一批資源轉(zhuǎn)化利用的鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚成勢，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，搶抓先發(fā)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、梯次轉(zhuǎn)移時(shí)機(jī)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，精準(zhǔn)對接成渝西、京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域，引進(jìn)一批成長型目標(biāo)企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)生態(tài)配套。推進(jìn)以市場換產(chǎn)業(yè)，整合全市優(yōu)質(zhì)資源，合理讓渡市場空間，打包一批工業(yè)項(xiàng)目，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)將相關(guān)總部基地、制造基地、裝配基地布局巴中。實(shí)施巴商回家行動(dòng)，圍繞廣大巴中籍在外鄉(xiāng)友資源，依托各民主黨派、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)，通過情感紐帶、政策吸引、優(yōu)化環(huán)境等方式，積極引導(dǎo)在外企業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)體。
　?。ò耍?qiáng)化創(chuàng)新賦能。堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，不斷增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。積極建設(shè)創(chuàng)新平臺，持續(xù)深化市廳（校、院、企）合作，支持企業(yè)與重點(diǎn)高校、科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共建重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士（專家）工作站，支持建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，培育一批高能級研發(fā)平臺、轉(zhuǎn)化平臺、孵化平臺。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)，落實(shí)惠企科技創(chuàng)新政策，推行重大科技項(xiàng)目“揭榜制”“賽馬制”等模式，支持組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，共建產(chǎn)品質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)開展關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，健全科技成果評價(jià)機(jī)制，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心巴中分中心作用，推進(jìn)科技成果信息共享和市場化交易，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。推動(dòng)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級，依托天府科技云和巴中“西部云谷”服務(wù)，實(shí)施“企業(yè)上云”和“智能制造”行動(dòng)，建設(shè)“工業(yè)大腦”、企業(yè)服務(wù)云，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流程、市場開發(fā)等數(shù)字化，支持創(chuàng)建數(shù)字車間、智能工廠、綠色園區(qū)。

　　（九）推動(dòng)融合發(fā)展。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)鏈思維，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能。注重以工業(yè)化思維改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，深化“三區(qū)同建”，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，重點(diǎn)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品加工和食品、白酒、醫(yī)藥制造等原料基地建設(shè)，持續(xù)實(shí)施“2+1”種養(yǎng)業(yè)和中藥材優(yōu)勢大品種計(jì)劃，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項(xiàng)行動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，運(yùn)營好“巴食巴適”等區(qū)域公用品牌，不斷提升巴中農(nóng)產(chǎn)品的品牌辨識度、產(chǎn)品附加值、市場競爭力。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、信息服務(wù)、人力資源管理與培訓(xùn)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)型制造，支持服務(wù)業(yè)向制造環(huán)節(jié)拓展。加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，實(shí)施消費(fèi)提振行動(dòng)，推進(jìn)特色街區(qū)和商圈建設(shè)，深入挖掘電商消費(fèi)和農(nóng)村消費(fèi)潛力，提升消費(fèi)外向度。搶抓歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)利用“雙試點(diǎn)”機(jī)遇，積極創(chuàng)建全省文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，爭取全國紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)。抓好文旅康養(yǎng)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)互促共融，帶動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品消費(fèi)和工業(yè)旅游發(fā)展，構(gòu)建“可看、可學(xué)、可品、可購”的工業(yè)旅游運(yùn)營生態(tài)。強(qiáng)化物流保障，加快推進(jìn)廣巴達(dá)鐵路改造、漢巴南高鐵、鎮(zhèn)廣高速、蒼巴高速、平儀高速、通宣開高速等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)一批專業(yè)物流園區(qū)，引進(jìn)培育龍頭物流主體，發(fā)展專業(yè)化定制物流，建設(shè)綜合物流信息平臺，健全高效多式聯(lián)運(yùn)物流體系，多措并舉降低物流成本。
　?。ㄊ┥罨Y(jié)對共建。搶抓東西部協(xié)作、全國革命老區(qū)重點(diǎn)城市對口合作機(jī)遇，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，借勢借力拓展工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。高質(zhì)量推進(jìn)金華—巴中對口合作，加強(qiáng)技術(shù)、人才、信息、項(xiàng)目等合作，探索共建制造基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開展農(nóng)特產(chǎn)品關(guān)鍵共性技術(shù)科研攻關(guān)和特色資源開發(fā)技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)共建金華—巴中東西部協(xié)作產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字化招商中心，加強(qiáng)招商資源和信息互享互薦，聯(lián)合開展精準(zhǔn)招商。實(shí)施標(biāo)志性跨區(qū)域合作項(xiàng)目，推動(dòng)金華經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與巴中經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共營、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接、科技成果孵化轉(zhuǎn)化等領(lǐng)域合作。深入推進(jìn)省內(nèi)對口幫扶，用好欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶措施，主動(dòng)加強(qiáng)與宜賓、內(nèi)江、自貢等省內(nèi)對口市協(xié)作共建，推進(jìn)飛地園區(qū)、企業(yè)培育、市場開拓等合作。借助國有企業(yè)帶縣三級聯(lián)幫，加強(qiáng)與在川央企及省屬國企合作，爭取實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)培育項(xiàng)目。抓好省內(nèi)民營企業(yè)入縣幫扶，重點(diǎn)突出縣企產(chǎn)業(yè)合作，助力縣（區(qū)）“1+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　四、扭住工業(yè)興市制造強(qiáng)市著力重點(diǎn)
　?。ㄊ唬┙◤?qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、空間布局合理、資源高效利用、管理體制優(yōu)化的發(fā)展思路，圍繞“一核引領(lǐng)、五區(qū)聯(lián)動(dòng)”，突出“一園一主業(yè)”，建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建共享協(xié)同高效發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)全市工業(yè)園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。持續(xù)完善園區(qū)功能配套，加強(qiáng)道路、電力、燃?xì)?、通訊、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公交、用餐、購物等配套設(shè)施，加大標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)力度，確保企業(yè)“簽約即入駐、入駐即生產(chǎn)”。探索1.5級土地開發(fā)，配套建設(shè)人才公寓、教育醫(yī)療、休閑娛樂等服務(wù)設(shè)施。優(yōu)化管理機(jī)制，推行“管委會(huì)+公司”管理運(yùn)營模式，厘清園區(qū)管委會(huì)與平臺公司權(quán)責(zé)邊界。支持園區(qū)引入戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化運(yùn)營商，通過優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入、混合所有制改革等方式，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)向市場化融資、綜合性投資轉(zhuǎn)變，全面提升園區(qū)管理服務(wù)和運(yùn)營水平。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、畝均稅收等列入工業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入指標(biāo)。鼓勵(lì)園區(qū)提檔升級，支持巴中經(jīng)開區(qū)整合資源創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)，支持巴州區(qū)、恩陽區(qū)、南江縣、通江縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級經(jīng)開區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)化工園區(qū)，制定管理辦法、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入清單和退出機(jī)制，注重項(xiàng)目質(zhì)量和產(chǎn)出效益，打造全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高能級發(fā)展平臺和重要增長極。
　?。ㄊ汛笫袌鲋黧w。堅(jiān)持內(nèi)育外引并重，建立工業(yè)企業(yè)梯度培育體系，加強(qiáng)企業(yè)全生命周期培育，促進(jìn)大中小微企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展。實(shí)施小微企業(yè)“育苗”計(jì)劃，建立小微企業(yè)培育檔案，每年篩選一批企業(yè)納入“小升規(guī)”培育庫，實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)測、重點(diǎn)培育、重點(diǎn)扶持，促進(jìn)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，以現(xiàn)代企業(yè)制度促進(jìn)發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)“壯干”計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，加快技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，培育一批“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、“貢嘎培優(yōu)”企業(yè)。實(shí)施骨干企業(yè)“燈塔”計(jì)劃，采取“一企一策”，推動(dòng)資源、政策、力量向鏈主龍頭企業(yè)集中，精選上市“種子”企業(yè)，加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)上市零的突破。實(shí)施巴中產(chǎn)品“推廣”計(jì)劃，加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)，搭建市域產(chǎn)銷平臺，推動(dòng)線上線下供需對接、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同配套，高質(zhì)量舉辦以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，提升“巴中產(chǎn)”“巴中造”知名度和影響力，不斷拓展銷售市場。
　?。ㄊ﹥?yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深入實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化行動(dòng)，開展“不公平、不誠信、不高效、不正當(dāng)”等問題專項(xiàng)整治，營造國企敢干、民企敢闖、外企敢投的制度環(huán)境，推動(dòng)各類市場主體蓬勃發(fā)展。打造便利高效政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，提升“一網(wǎng)通辦”能力和“巴中跑團(tuán)”質(zhì)效，創(chuàng)新容缺受理、容缺辦理機(jī)制。加快創(chuàng)建省級示范園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心，推進(jìn)園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)園區(qū)事園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。營造公平公正市場環(huán)境，開展政府承諾事項(xiàng)落實(shí)、助企紓困政策兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款、涉企收費(fèi)專項(xiàng)清理，依法依規(guī)推動(dòng)各項(xiàng)惠企政策免申即享、及時(shí)兌現(xiàn)、直達(dá)企業(yè)。實(shí)施精準(zhǔn)化服務(wù)、柔性化監(jiān)管，深化落實(shí)行政處罰“首違不罰”，制定新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管措施。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)“寧靜日”制度，建立涉企“綜合查一次”機(jī)制，讓企業(yè)專心發(fā)展、安心經(jīng)營。創(chuàng)建開放包容人文環(huán)境，暢通政企溝通渠道，深入開展企業(yè)合理合法訴求問題“動(dòng)態(tài)清零”行動(dòng)，常態(tài)召開外來投資暨民營企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)座談會(huì)，加強(qiáng)企業(yè)涉法涉訴法律咨詢服務(wù)。大力弘揚(yáng)新時(shí)代巴中城市精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，講好民營企業(yè)家故事，讓企業(yè)家有地位、有榮譽(yù)、受尊重，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)管理，發(fā)揮橋梁紐帶作用，營造親商重商、安商護(hù)商的良好環(huán)境。
　　五、強(qiáng)化工業(yè)興市制造強(qiáng)市保障措施
　?。ㄊ模?qiáng)化要素保障。引導(dǎo)資源要素向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項(xiàng)目、優(yōu)勢區(qū)域集中。加大投入力度，設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金和出口退稅資金池。發(fā)揮國有資本投資引領(lǐng)作用，用好用活川陜革命老區(qū)振興發(fā)展基金，建立工業(yè)發(fā)展投資基金。鼓勵(lì)國有企業(yè)通過項(xiàng)目合作、并購重組、基金投資等市場化方式投資優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。強(qiáng)化金融支持，開展工業(yè)企業(yè)金融信用分類，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司對符合條件的“紅名單”企業(yè)提供支持。爭取“制惠貸”試點(diǎn)，擴(kuò)大“園保貸”業(yè)務(wù)覆蓋面。鼓勵(lì)開展專利權(quán)質(zhì)押、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù)。保障用地需求，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”、彈性年期供地和混合產(chǎn)業(yè)用地模式，原則上國有建設(shè)用地年度供應(yīng)計(jì)劃中工業(yè)用地占比不低于30%。鼓勵(lì)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，合理開發(fā)地下空間，促進(jìn)工業(yè)用地“提容增效”。全面清理盤活低效工業(yè)用地，加大批而未供和閑置土地處置力度，加強(qiáng)工業(yè)用地全過程監(jiān)管，促進(jìn)土地資源高效配置、集約利用。降低企業(yè)成本，全面落實(shí)減稅降費(fèi)等普惠性政策，完善助企減負(fù)降本長效機(jī)制。優(yōu)化電力需求管理和有序用電方案，加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)用電保障。積極爭取革命老區(qū)特殊電價(jià)政策和天然氣（頁巖氣）資源地享受用氣量價(jià)優(yōu)惠。支持符合條件的企業(yè)參與電力市場交易、申報(bào)使用直供氣。
　?。ㄊ澹┖粚?shí)人才支撐。聚焦工業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)人才資源向工業(yè)戰(zhàn)線集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與人才融合發(fā)展。積極培養(yǎng)專業(yè)型干部隊(duì)伍，創(chuàng)新工業(yè)戰(zhàn)線選人用人機(jī)制，推行“懸榜選將”，培養(yǎng)一支熟悉工業(yè)、善抓工業(yè)的干部隊(duì)伍。加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需高層次人才，深入實(shí)施“百千萬引才工程”和“巴山優(yōu)才培育計(jì)劃”，探索“政招企用”等創(chuàng)新引才模式，著力引進(jìn)一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、科技研發(fā)人才，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。大力培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人，實(shí)施“雁歸興巴”“招工引才”計(jì)劃，開展“技能巴中”行動(dòng)，常態(tài)評選“巴山工匠”。加強(qiáng)產(chǎn)教融合，提升本地職教學(xué)院（校）辦學(xué)水平，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和趨勢，調(diào)整優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、用工企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合建設(shè)“廠中?！薄靶Ｖ袕S”和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，定向培養(yǎng)素質(zhì)好、技能高、適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的技能型勞動(dòng)者。
　?。ㄊ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮市新型工業(yè)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，定期分析研判和專題研究工業(yè)發(fā)展重大問題。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局市級統(tǒng)籌，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目上馬，避免同質(zhì)化無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，強(qiáng)化“四個(gè)大比拼”，著力形成“鏈主企業(yè)—支撐項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。完善市、縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)制度。構(gòu)建新型工業(yè)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系，完善產(chǎn)業(yè)安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)度和分析研判。建立正向激勵(lì)機(jī)制，大力褒獎(jiǎng)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、單位和個(gè)人。鮮明在工業(yè)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場培養(yǎng)、檢驗(yàn)和選拔使用干部人才的導(dǎo)向。優(yōu)化考核體系，提高工業(yè)在綜合目標(biāo)績效考核中的分值占比。加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，營造大抓工業(yè)、敢抓工業(yè)、善抓工業(yè)的濃厚氛圍。